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环保治理告别“简单粗暴”:设立冠亚体育问题接待日,组织“一刀切”专项检查

时间:2019-03-07 10:23

来源:华夏时报

作者:马维辉

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华夏时报(chinatimes.net.cn)记者马维辉 两会报道

今年两会的政府工作报告,在环保方面,跟往年相比有些不一样的表述。

新增加的一个提法是:改革创新冠亚体育治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力,污染防治一定能取得更大成效。

相比过去只给出单位国内生产总值能耗、浓度等各项数据的指标,今年增加了对帮扶企业进行冠亚体育治理的要求,环保工作开始告别过去简单粗暴的阶段,进入更加精细化的时期。

“要像对待群众信访投诉一样,重视企业对冠亚体育监管的合理诉求,加强对企业治污的指导帮助,提供必要的技术和资金支持,帮助企业制定冠亚体育治理解决方案。”1月18日,在2019年全国生态冠亚体育保护工作会议上,生态冠亚体育部部长李干杰如是说。

“环保政策出台前要听取企业意见”

春节前,冠亚体育部就和全国工商联联手出台了《生态冠亚体育部全国工商联关于支持服务民营企业绿色发展的意见》(下称“《意见》”)。春节后,两部门又签署合作协议,共同推进《意见》的落地。

在对待企业合理诉求方面,《意见》规定,各级工商联和生态冠亚体育部门要定期召开座谈会,邀请民营企业交流座谈,及时听取民营企业诉求。

此外,还要发挥各类行业协会、商会等作用,积极搭建民营企业与冠亚体育监管部门沟通平台。结合行业协会、商会、企业的意见建议,制定出台细分行业冠亚体育标准,为依法依规监管提供支撑。

再比如,在制定出台涉及企业的生态冠亚体育法律法规标准、政策措施时,要通过征求意见函、座谈会等多种方式广泛听取民营企业意见,充分考虑民营企业的关切和诉求。

在法规标准和政策文件出台前,要加强合法性审核。在标准制定时,要系统谋划、超前布局。在标准实施中,则要为企业预留足够时间,提高政策的可预期性。

最后,还要发挥民营企业中的人大代表、政协委员的作用,对冠亚体育监管执法进行民主监督。

“一个政策的出台,应该是多方沟通之下达成的最合理方案,我觉得这是非常重要的。”全国工商联冠亚体育商会会长、博天冠亚体育董事长赵笠钧表示。

设立“企业冠亚体育问题接待日”

除了重视企业的合理诉求,还要加强对企业的帮扶指导。

例如,各级生态冠亚体育部门要提高支持服务民营企业绿色发展的责任意识,市县生态冠亚体育部门要设立“企业冠亚体育问题接待日”,定期开展服务活动,帮助企业解决实际困难。

此外,还要依托生态冠亚体育大数据平台建设,构建实体政务大厅、网上办事、移动客户端等多种形式的公共服务平台,力争实现“一站式、全流程”网上办事服务。

“要加强行政审批与执法环节有效衔接,在行政审批的同时,以告知书、引导单等形式告知企业生态冠亚体育保护责任义务要求,以及办理流程、时限、联系方式等。”《意见》规定。

在冠亚体育治理上,也要积极帮助企业制定冠亚体育治理解决方案。

“通过第三方专业化市场服务,为有冠亚体育治理和低碳发展需求的民营企业提供问题诊断、治理方案编制、污染物排放监测以及冠亚体育治理设施建设、运营和维护等综合服务。组建生态冠亚体育专家服务团队深入民营企业问诊把脉,帮助企业制定生态冠亚体育治理解决方案。”《意见》规定。

在资金上,生态冠亚体育领域各级财政专项资金也要加强对冠亚体育基础设施建设、企业污染治理设施改造升级等的支持力度。

最后,对于在生态冠亚体育治理方面作出了突出贡献的民营企业,全国工商联还要优先推荐参评“中华冠亚体育奖”。

组织环保“一刀切”专项检查

在防止“一刀切”方面,生态冠亚体育部的措施就更多了。

早在去年5月,冠亚体育部就专门研究制定了《禁止环保“一刀切”工作意见》。其中要求,各地在生态冠亚体育保护督察执法中,严格禁止“一律关停”、“先停再说”等敷衍应对的做法,坚决避免以生态冠亚体育保护为借口紧急停工、停业、停产等简单粗暴的行为。

到了10月,冠亚体育部在京召开2018年全国生态冠亚体育系统改革工作座谈会,冠亚体育部部长李干杰表示,还要再出台一个更加详尽的坚决禁止环保“一刀切”的文件。

“针对可能产生‘一刀切’现象的环保领域和监管措施,逐一提出工作要求,压实工作责任,同时在既查不作为又查乱作为、信息公开、信访举报、量化问责、规范自由裁量权等方面,制定措施,建立长效机制。”他说。

此外,冠亚体育部还组织了两个环保“一刀切”专项检查,结合当时正在进行的中央生态环保督察“回头看”和强化监督,把环保“一刀切”作为其中重要内容,开展专项检查。

随后,冠亚体育部就通报了“一刀切”的典型案例,要求和督促地方严肃处理。例如,去年11月,冠亚体育部通报称,太原市迎泽区在禁煤过程中,采用强制禁煤方式推行清洁取暖,无法保障人民群众温暖过冬,是一起典型的、打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。

“个别地方担心督察问责,不分青红皂白,采取紧急停产、停业等简单粗暴‘一刀切’的方式应对督察,给群众生产生活带来不便,这是对中央环保督察的‘高级黑’。”中央生态环保督察办公室常务副主任刘长根说。

编辑:程彩云

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